制定制度的目的和意义主要体现在以下几个方面：

规范管理

制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。通过制定明确的规章制度和流程，能够减少不必要的沟通和协调成本，提高组织的运作效率。

提高效率

良好的管理制度可以确保资源的有效利用，优化生产流程和资源配置，提高生产力和经济效益。

确保公平公正

完善的管理制度要求公正地对待所有成员，明确评价标准和晋升制度，确保员工在公平的竞争环境中得到认可和奖励。此外，管理制度还可以设立监督机制，防止权力滥用和腐败行为的发生，保证组织的公正和透明。

提升员工满意度和归属感

建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的正常顺利进行，从而增强员工的工作积极性和企业的凝聚力。

防范风险

制度可以规范公司的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，降低安全风险，防范潜在的法律风险和经营风险。

保障利益

规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。通过制定合理的规章制度，可以实现非人化管理，把智慧凝结下来，解放经营者，实现规范化运作，抑制人为因素。

增强竞争力

完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会。同时，制度化管理有助于企业在激烈的市场竞争中立足并快速发展。

支持决策

制度可以为企业的决策提供依据和准则，确保决策的科学性和合理性，从而提高企业的管理水平和市场竞争力。

综上所述，制定制度不仅有助于规范企业和员工的行为，提高管理效率和经济效益，还能保障公平公正，增强企业的竞争力和市场信任度，为企业的长期发展提供坚实的基础。