“问而不答” 不是成语。根据现有资料分析如下：

结构与来源

该短语由三个字组成，但根据语法规则，成语通常为四字固定短语，具有完整的语义和结构。此外，“问而不答”在现有文献和词典中未作为成语收录，其使用频率和固定性均不符合成语的特征。

语义与用法

该短语直译为“提出问题却不回答”，仅描述一种行为状态，缺乏比喻或引申含义，而成语往往包含深刻的道理或典故。例如“一问三不知”虽然也是三字短语，但属于成语，表示对情况完全不了解。

相关近义词与反义词

- 近义词：有问必答、谆谆教诲

- 反义词：问而不答、一问三不知

以上对比进一步说明“问而不答”未被纳入成语体系。

综上，“问而不答”属于普通短语，而非成语。若需表达类似含义，建议使用“有问必答”等标准成语。